“把權力關進制度的籠子里”據說來自美國前總統喬治·布什，他在一次演講中說，“人類千萬年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經典著作，而是實現了對統治者的馴服，實現了把他們關在籠子里的夢想。我現在就是站在籠子里向你們講話”。 分析這段話需要明白四個問題：一、誰批準設計這個籠子？二、誰來設計這個籠子？三、誰來把權力關進這個籠子？四、誰來把守這個籠子？ 首先，誰批準設計這個籠子？答案非常簡單：選民。任何一個有選舉權的美國人都知道，他們選出來的人要關進籠子里，籠子里關不住的人，不能選他當總統。任何一個想當總統的美國人都知道，當上這個總統，就進了一個籠子，不能越籠子半步，否則將遇到麻煩，如同把總統當得挺好的帥哥克林頓，在辦公室把自己的小弟弟弄出了小籠子，和一個小女子稍有不軌，馬上被獨立大法官查了個臭名遠揚。還有歷史上幾個美國總統都遭到彈賅，也是這個道理。進了這個籠子，只能干在籠子里的事，手伸出籠子一點兒都不行。 第二，誰來設計這個籠子？首先是美國獨立的司法體系。法律面前人人平等在美國是沒有例外的，其次是美國議會等相應的機構，他們有權力規定進了籠子的美國總統都在哪個地方可以透透氣，這些透氣的地方是議會等相應機構經過縝密研究做出的法律規定。這個設計，也要得到選民的許可，否則，議會也可能被解散。 第三，誰來把權力關進這個籠子。有了前邊兩條，我們就明白，是選民把權力關進了籠子。當選的總統事先完全明白他當上總統就是進了籠子，他是甘心情愿來到籠子里的。而且他知道，把他關進籠子的是選民，他沒有可能求誰就能從籠子里頭出來，沒有可能救誰就可以跑到籠子外邊去。只有選民，才能決定他何事出籠子。 第四，誰來看守這個籠子？只有與權力對立的人才能把守籠子。在美國，把守這個籠子的，首先是議會。總統和議會是互相制約的關系，總統想干的事，議會通不過，總統干不了。其次是與總統勢均力敵的反對黨。反對黨合法的拿著大棒子，圍著籠子巡邏，看到總統稍稍向籠子外伸了一下手，一頓大棒子就給揍回去。再加上司法獨立的法律制約，把權力關在籠子里，在美國是有可能的。 決定設立籠子、設計籠子、關進籠子、把守籠子，他們之間必須是相互制衡的關系。否則，有沒有籠子，意思不大。 如果是老大決定做個籠子，由老二設計，老三來把守，決定什么時候關老四老五老六老七老八。美國選民是不大關心這個籠子的。
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總統共和制
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國會，行政，司法三大部分
三權鼎立，互相制衡
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